새전북신문

[생의한가운데] 나비스(NABIS)로 보는 균형발전과 전북

“많은 정보를 정리하고 수치를 그림으로 표현하기까지
각 정부 부처의 노력 고스란히 들어가…그 활용은 우리의 몫"

기사 작성: 새전북신문 - 2021년 03월 31일 12시35분

/이 희 수(원광대학교 산학협력단)

과거로부터 현재에 이르기까지 지역발전은 정부와 지자체의 중요한 책무이자 숙제로 여겨진다. 지역발전이라는 용어는 현재 균형발전으로 쓰인다. 정부는 「국가균형발전 특별법」 제4조에 따라 국가균형발전을 촉진하기 위하여 「국가균형발전 5개년계획」을 수립하고, 이를 체계적으로 추진하기 위해 매년 시행계획을 수립해오고 있다. 균형발전사업은 국가균형발전 시행계획에 포함되는 모든 사업(일반회계, 균특회계, 타 특별회계 및 기금 등)이 해당되며, 신규사업, 비예산사업 및 지자체 자체재원으로 추진하는 사업도 포함된다. 정부 각 부처 혹은 지자체가 개별적으로 추진하고 있는 다양한 사업은 실로 다양하고 방대해 하나의 특별회계로 통합하여 효율적으로 지원하도록 하고 있는데, 우리는 이를 균형발전특별회계사업이라 일컫는다. 과거에는 시민이 지역발전에 대한 정보를 쉽게 접하는 경로가 복잡했으나 최근 국가균형발전위원회와 한국산업기술평가관리원, NABIS지원센터에서 제공하는 지식정보 플랫폼인 국가균형발전종합시스템 NABIS(www.nabis.go.kr) 사이트에서는 정책자료와 균형발전 인프라, 통계정보, 연차별 통계보고서는 물론 인포그래픽스, 한눈에 보는 지역정보까지 쉽게 접한다. 연차별 지역통계 보고서와 전국의 모든 균형발전사업에 대한 설명이 들어있는 균형발전사업편람도 클릭만으로 내려 받을 수 있다. 그렇다면, 이 국가균형발전종합플랫폼에서 보는 전북의 모습은 어떠할까? 필자는 먼저 NABIS에 접속해 정보 메뉴에서 ‘한 눈에 보는 지역정보’를 클릭했다. 지역을 설정하면 인구, 가족, 성장과 안정, 건강, 교육, 고용과 노동, 주거와 교통, 문화와 여가, 안전, 환경, 사회통합 항목에 따라 그 현황을 수치로 확인한다. 수치에 대한 자료는 주로 통계청과 각 정부 부처에서 제공된다. 전북의 출생아수는 지난 2018년 9월 818명, 12월에는 640명이었고, 평균초혼연령은 증가추세(△ 2018년 여성 30.04세 남성 33.41세 △ 2019년 여성 30.34세 남성 33.67세)이다. 재정자립도 지표의 경우 △ 2017년 28.6% △2018년 27.9% △2019년 26.5% △ 2020년 30.1%로 긍정적인 변화가 보여진다. 한편, 환경 항목에서 우리가 눈여겨봐야하는 지표가 있다. 주민 1인당 생활폐기물 배출량이 해마다 증가 중이다. 2015년 0.98톤에서 2018년 1.1톤이 되었다.

한편, 균형발전 인프라에서는 혁신도시와 경제자유구역, 연구개발특구, 국가혁신클러스터 등의 정책지구를 볼 수 있으며, 가장 최근에 등록된 전국 도시재생혁신지구 인포그래픽을 보니 2020년 뉴딜사업 선정지역에 고창군과 익산시를 비롯한 전북 13곳의 지자체가 선정되었음을 확인할 수 있다. 도시재생 뉴딜은 도시쇠퇴에 대응해 물리적 환경개선과 주민역량강화를 통해 도시를 재활성시켜 경쟁력을 높이고, 지속적으로 혁신하는 도시공간을 조성하는 사업이다.

정보를 시각화한 인포그래픽스에서는 코로나19가 바꿔놓은 우리 사회의 단면을 엿볼 수 있다. 서울시의 경우 2020년 상반기 신용카드 총 소비액 56조원으로 전년 대비 약 3조원 감소했으며, 오프라인 소비가 가장 많이 증가한 업종은 할인점과 슈퍼마켓이었다. 코로나19에 대응한 지역경제 활성화 동향과 관련해 전북의 지역 GRDP 성장률은 부정적 0.58% 중립적 0.93%로 확인되었다. 앞으로 디지털 비대면 문화․사회가 본격화되면서 전통시장 상품의 온라인 유통과 교육콘텐츠 공유를 위한 온라인 플랫폼 구축․활성화 사업, 문화 뉴딜 코로나19 예술백신 프로젝트 등이 활성화될 전망이다.

필자가 소개한 정보와 수치는 전체 정보의 양에 비에 아주 미미한 내용이다. 그 많은 정보를 정리하고 수치를 그림으로 표현하기까지 수많은 이들과 지역의 싱크탱크, 각 정부 부처의 노력이 고스란히 들어갔다고 보기에 충분하다. 그 활용은 우리의 몫이다.

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