[메아리]황당한 전북특별자치도 무형유산위원회

[새전북신문] 주지하다시피, 우리나라 무형유산 지정 제도는, 급속히 진행된 우리나라의 근현대화 정책에 의해 파괴되는 전통 무형유산들을 가능한 대로나마 문화유산/문화재로 지정·보호하기 위해 1962년에 처음으로 ‘문화재보호법’이 제정되고, 1964년도에 ‘종묘제례악’이 최초의 국가 무형유산으로 지정되면서부터 본격화 되었다.

이 제도는 이후에 2003년 유네스코 ‘무형유산협약’ 제정에도 가장 결정적인 양향을 미친 것도 이미 두루 일려진 사실이며, 2014년에는 다행이도 이와 관련된 주요 국가 시설인 ‘국립무형유산원’과 ‘유네스코아태무형유산센터’가 전주에 설립되어, 우리 전북이 우리나라 무형유산 보존 전승 관리의 중심으로 자리를 잡게 되었다.

이렇게 외적으로는 우리나라 무형유산의 ‘센터’가 된 우리 전북특별자치도가, 참 역설적이게도 정작 우리 도내의 무형유산 보존 전승 관리는, 그야말로 ‘어처구니없는 상황’을 전개하고 있다는 데 우리는 놀라움을 금할 수 없다.

최근에, 국립무형유산원에서, 거의 마지막으로 아직도 그 전승 현장에 남아 전승되고 있는 주요 무형유산들을 찾아 정리하여 무형유산으로 보존하기 위해, 몇 년 전부터 ‘미래유형유산 발굴·육성사업’이란 사업을 진행하는 과정에서, 필자도 그 일환 사업 중의 하나로 작년 2025년도에 진안군 마령면 평지리 원평지 마을에 백여 년 이상 전승되어온 ‘원평지 들소리’를 발굴하여, 본격적인 전국학술대회를 통해 그 학술적 가치를 고증하고, 전문 보사보고서까지 모두 작성하여, 전북특별지치도 무형유산 지정신청서를 진안군으로 하여금 제출하도록 하였다.

그런데, 그 심사에서 ‘부결’로 결정이 났다기에, 그 내막을 알아보기 위해 전북특별자치도 해당 분야 담당기관 부서인 전북특별자치도 ‘문화체육관광국 유산관리과’에 그 연유를 문의한 즉, 그 해당 부서에서 그 답변으로, 2026년 4월 22일자 ‘무형유산위원회 제1분과 제2차회의 회의록’ 내용을 보내주어, 이를 확인해 보고 필자는 경악을 금할 수가 없었다.

필자에게 전해진 이 회의록 내용을 보니, 이 무형유산위원회 제1분과 위원 13인 중 8인[이름은 명기하지 않겠음]이 참석하여 회의가 성립되었으며, 이 위원들이 ‘진안 원평지 들소리’를 ‘보류’도 아닌 ‘부결’로 결정한 회의 내용 및 이유는 다음과 같이 매우 놀라운 것이었다.

이 위원들이 그 ‘부결’ 이유로 든 사항은 다음과 같았다. “첫째, 단체현황 및 주요 경력을 보면 ‘24년 보존회 단체구성을 하였는데, ‘26년도에 도 무형유산 지정을 한다는것 역사성 너무짧다. 둘째, 정당성 · 역사성 및 전승의 체계성이 부족하며, 무형유산은 사람과 사람 간의 대면전승을 통해 가락과 선율, 연희 및 의례 등이 지속적으로 계승되어야 하나, 현재 해당 전승체계가 단절된 상태이다. 셋째, 도무형유산 보유자 등으로 인정받기 위해서는 도내 10년 이상 거주 및 10년 이상의 활동 경력이 요구되나, 해당 대상자는 도내 활동 기간이 2년에 불과하여 관련 기준에도 부합하지 않는 것으로 판단된다.”

이런 ‘부결’ 사유는 다음과 같은 점에서, 한 마디로 말도 안 되는 어불성설의 부결사유이다. 첫째, 이 ‘원평지 들소리’는 이 마을 공동체 보존단체가 적어도 백여 년 동안의 역사성을 가지고 현재까지 보존 전승해 왔기에, 보존회가 24년도에 구성된 것이 결코 아니다. 다만, 24년도에는 무형유산으로 지정 받기 위해 ‘보존회’라는 공식 명칭을 부여한 것뿐이다. 이런 절차는 모든 무형유산 지정 사례들이 다 이와 같이 한다. 둘째, 이 무형유산은 그 ‘역사성이 백여 년 이상이며, 그 전승체계도 나름대로 갖추어 왔으니 전승되는 것이고, 이를 좀 더 보완하기 위해 부단히 노력하고 있으며, 그 전승이 ’단절‘된 것이 아니라 지금도 이어지고 있으니 이를 살기기 위해 지정신청을 한 것이다! 셋째, 이 무형유산 보존 전승자들은 이 마을에서 ’10년‘ 정도가 아니라, 평생을 살아온 분들이다.

더군다나, 이번 이 무형유산위원회의 참석자 위원 명단을 보니, 민요 분야에 평생을 바쳐 연구한 필자가 아는 바로는, 참석 위원 명단들 중 민요 분야 ‘전공자’는 단 한 사람도 보이지 않는다. 이런 점에서, 필자가 보기에 이분들은, 자기가 사는 지역의 소멸 직전의 이 소중한 민요 무형유산에 대해 이처럼 잔인한 ‘멸망의 철퇴’를 내려칠 전공자 자격은 없는 분들로 판단된다. 필자도 이 무형유산 분야에서 도청 및 국가유산청 전문위원도 역임해 본 사람으로서, 이러한 무형유산 지정 회의 내용 결과는 참으로 황당하기 그지없는 것이며, 잠을 이룰 수가 없는 사안이다. 이런 식으로 무형유산위원회를 만들어 운영해온 전북도 ‘문화체육관광국 유산관리과’도 이에 대해 책임이 없을 수 없을 것이다.

우리 전북지역에 우리나라 국가 무형유산 주요 시설이 다 들어와 있으면 무얼 하겠는가. 정작, 우리 지역의 소멸 직전, ‘심정지’ 직전의 소중한 무형유산들을 조금씩이라도 더 보존 보강해 나아가기는커녕, 이런 식으로 이 소중한 무형유산들을 우리 스스로 내치고 멸망시켜 나간다면 말이다. 이런 식으로 해서, 전국에서 가장 다양하고 풍부한 ‘전북민요’ 무형유산 지정이 단 4건, 전국 최하위의 ‘웃지못할 영광’을 누리고 있다는 부끄러운 사실을 이분들은 도대체 알기나 하는가.

/김익두(전 전북대 교수, 사단법인 민족문화연구소장)