기사 작성: 복정권 - 2024년 07월 02일 14시15분
<기획> “전북교육 대전환 기틀 마련… 학력신장 집중”
■ 서거석 전북교육감 취임 2주년기초학력 넘어 기본학력 신장… 교권·학생인권 균형과 조화
미래교육 토대 마련… 지자체 소통과 협력 맞춤형 교육 실현
취임 2주년을 맞은 서거석 전북특별자치도교육감이 전북교육의 대전환을 외치며 다시 한번 힘차게 출발한다는 포부를 밝혔다. 기초‧기본학력 신장, 교권과 학생인권의 균형과 조화, 아이들의 희망찬 미래교육를 활짝 열겠다던 서 교육감의 2년을 되돌아보고 앞으로 남은 시간의 계획을 들어본다.
▲기초학력을 넘어 기본학력 신장으로
학력신장은 전북교육청이 가장 역점을 둔 부분이다. 기초학력은 물론 기본학력까지 학력 전반을 신장시켜 전북의 아이들을 미래사회 인재로 기르는 데 목적을 두고 있다. 기초학력 책임제 원년으로 삼은 2023년 초등 2학년부터 고1까지 기초학력 진단검사를 전면 실시하면서 학생들의 기초학력을 끌어올리는 데 중점을 뒀다.
지난해 3월 진단검사 시행 이후 12월 실시한 3차 향상도 평가 결과는 매우 고무적이었다. 평균 초등학교 65.5%, 중학교 36.9%, 고등학교 30.5%의 기초학력 미달 감소율을 보였다. 올해 3~4월 진단검사 결과에서도 2023년에 비해 초등은 평균 37.2%, 중·고등은 과목별 편차가 있으나 12.4% 정도 감소율을 보였다. 기초학력 책임에 대해 학교 현장이 관심과 노력을 기울여 미도달 학생 수가 상당 부분 줄어들었다는 의미로 해석된다.
올해는 기초학력을 넘어 기본학력을 높이는 학생 맞춤형 지원을 강화하고 있다. 기초학력 진단검사 후 초등 3~6학년 학생 모두에게 통합진단검사비를 지원하고 학습 진단을 넘어 심리‧정서 진단까지 다면적 지원하고 있다.
학생 맞춤형 학력 지원을 위해 초등 3학년부터 중학교 2학년을 대상으로 AI기반 코스웨어를 활용해 방과후 또는 가정에서 자기 수준에 맞는 수업을 듣고 평가한다. 초등학생은 학습플래너에 학습계획과 결과를 기록해 스스로 공부하는 습관을 형성할 수 있도록 돕고, 중·고등학생은 학습매니저 앱인 ‘올라’를 통해 개인 학습을 기록 관리할 수 있다.
특히 중·고등학교의 교육력 제고를 위한 ‘학력향상 도전학교’를 운영하고 있다. 학력향상 도전학교는 맞춤형 학업성취도 자율평가를 토대로 학년별·교과별·영역별 성취율을 분석하고 학생 맞춤형 학력향상 프로그램을 운영하는 학교다. 도내 34개 중학교와 52개 고등학교에서 참여하고 있다.
▲교권과 학생인권의 균형과 조화
전북교육청은 지난해 4월 전국 최초로 학생과 교직원 모두의 인권을 보호하는 내용의 ‘전북교육 인권조례’를 제정했다. 무너진 교권을 살려 교권과 학생인권의 균형과 조화를 추구하는 서거석 교육감의 의지가 반영됐다. 조례를 근거로 기존의 학생인권센터가 전북교육인권센터로 조직과 기능이 확대 개편됐다. 전북교육인권센터는 교육활동보호팀이 설치돼 교권침해 조사와 구제, 지원 업무를 맡고 있다.
서이초 사건이 발생한 지난해 8월에는 선제적으로 ‘교육활동 보호 종합대책’을 수립, 발표했다. 종합대책에는 악성 민원으로부터 교원을 보호하는 대책들이 다수 포함됐다. 137개교에 녹화·녹음 장치와 비상벨이 설치된 민원상담실을 설치했고, 교원의 휴대전화 번호를 학생이나 보호자가 알 수 없도록 하는 안심번호 서비스도 전면 확대했다.
악성 민원 등에 대한 총괄 책임을 학교장이 지도록 하는 민원처리 학교장 책임제도 도입했다. 악성 민원 대책 외에도 피해 교원 온라인 심리검사, 학부모 리더그룹 대상 교육활동 보호 교육, 교육활동 보호 법률지원단 구성 등 다양한 사업을 시행 중이다.
올해는 교육활동 보호 대책이 더욱 강화됐다. 교육활동 침해 정도가 심각할 경우 학생을 교원으로부터 즉시 분리하고, 교원의 위협을 받는 상황이라면 ‘긴급 경호 서비스’를 제공한다. 교육활동 침해 사안으로 조사를 받는 교원에게 변호사가 동행할 수 있도록 하는 등 법률적 지원도 강화했다.
정당한 교육활동인데도 아동학대로 신고한 사안에 대해서는 수사 기관에 교육감 의견서를 제출해 교원을 보호할 수 있도록 했다.
실제 지난 4월 18일 교육활동을 침해한 학부모를 공무집행방해, 무고, 상해, 명예훼손 등의 혐의로 교육감이 대리 고발했다. 학생 인권은 전북학생인권조례를 유지하는 한편 학생의 책임과 의무 조항을 신설해 학생인권과 교권의 균형과 조화를 이루는 인권 우호적인 학교 문화를 조성할 수 있도록 했다.
▲미래교육 환경 구축
2025년부터 인공지능(AI) 디지털교과서가 도입된다. 내년 초등학교 3~4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 시작으로 초·중·고교에 차례로 도입될 예정이다.
전북교육청은 이를 대비해 AI기반 미래교실 구축과 디지털 수업 역량 강화를 핵심과제로 추진해왔다. 지난해 9월부터 시작된 학생 교육용 스마트기기 보급 사업은 올해 8월 말까지 완료된다. 초등 3학년부터 고등학교 3학년을 대상으로 1인 1스마트기기를 보급해 디지털교육이 가능한 환경을 조성하는 것이 목적이다.
2023년에는 초 6학년, 중 2학년, 고 1·2학년 등 4개 학년에 6만5,496대 스마트기를 보급했고, 올해도 초4~5, 중1~2, 고1 등 5개 학년에 7만9,436대 스마트기기를 보급하게 된다. 초 3학년은 기보급한 태블릿 PC 1만4,000여 대를 재배치한다.
오는 8월 말까지 전체 학생에게 스마트기기 보급이 완료되면 2학기부터는 학교 현장에서 디지털 활용 수업이 본격화될 전망이다.
스마트칠판도 2023년부터 보급을 시작해 2024년에는 초 3~5학년, 중 1~3학년, 고3 학년의 4,340개 교실에 설치하게 된다. 2025년에는 초 1~2학년 1,925개 교실까지 보급을 완료해 모든 교실에서 스마트칠판 활용 수업이 가능한 미래형 교실이 조성된다.
미래교육의 메카로서 자리매김할 ‘미래교육캠퍼스 설립’도 순조롭게 진행되고 있다. 지난해 10월 중앙투자심사 통과 이후 최근 사전기획 절차를 마쳤다. 현재 조달청에 설계공모를 요청해 검토 중이며, 설계공모 절차가 마무리되면 설계 용역에 착수할 예정이다. 옛 전라중부지에 설립되는 미래교육캠퍼스에는 △미래기술체험관 △미래진로체험관 △미래교육관 △공유관 △e-스포츠관 등이 들어선다.
하드웨어 구축뿐만 아니라 AI디지털 수업역량 강화를 위한 교사연수에도 많은 공을 들여왔다. 지난해는 1만7,401명의 교원을 대상으로 디지털 수업역량 강화 연수를 진행했다. 올해는 미래교육연구원 에듀테크 전문연수 과정 등 총 2만7,370명 교원 연수가 추진된다.
▲지역교육 현안 해결위한 교육협력 강화
지역교육 현안을 해결하기 위해 탄탄한 교육협력 체계를 마련했다. 학령인구 감소, 우수 인재 유출 등의 당면과제는 교육청 힘만으로는 해결할 수 없다. 지자체는 물론 대학, 기업, 나아가 민간단체까지 지역의 모든 힘을 모아야만 가능한 일이다.
전북자치도를 비롯 14개 시·군과는 교육협력 협약을 체결했고, 14개 시·군의회와는 정책간담회를 통해 소통의 폭을 넓혀왔다. 지난 2년간 교육협력 체계를 강화하고, 이를 바탕으로 교육발전특구, 학교복합시설, 협약형 특성화고 등을 함께 추진하고 있다.
교육발전특구는 전북교육청과 전북도가 익산, 남원, 완주, 무주, 부안 5개 시군과 함께 ‘머물고 싶은 글로벌 생명경제 교육도시, 전북특별자치도’라는 비전을 목표로 공모를 신청, 5개 시군 모두 선정됐다.
교육청과 지자체, 지역기업 및 특성화고 등이 협약을 맺고 지역과 국가에 필요한 인재를 양성하는‘협약형 특성화고’에는 한국치즈과학고가 최종 선정됐다.
이에 앞서 2023년 전북직업교육혁신지구로 선정되면서 지역인재 양성의 발판을 마련했고, 올해 지자체-교육청-기업체-특성화고 등이 협약을 통해 맞춤형 교육을 실현하는 ‘협약형 특성화고’에 선정되기도 했다.
▲ 모든 정책의 중심은 ‘학생’
전북교육청은 지난 2년간 ‘학생중심 미래교육’이라는 슬로건으로 정책들을 충실히 이행해왔다.
학생해외연수 고도화, 진로·진학교육 활성화, 특수학교(급) 확충, 전북에듀페이 전면 지급, 아·신·나(아침운동 신명나게) 운영까지 모든 정책을 ‘학생에게 유익한지 아닌지’에 초점을 맞췄다.
학생해외연수는 학생과 학부모로부터 호응이 높은 정책 중 하나다. 지난해 2,500여 명이 학생해외연수에 참여해 다양한 나라의 역사와 문화를 경험하며 글로벌 마인드를 키웠다. 올해는 2,800여 명의 학생이 해외연수에 참여하도록 확대했다. 학생 스스로 기획·추진하는 ‘글로벌 프런티어’를 신설했고, 국제교류수업 학교 유형 다양화 및 해외 교류 국가를 영국, 일본, 호주 등 18개국으로 확대했다.
변화하는 대입제도에 능동적으로 대처하고, 학생과 학부모가 진로진학 정보에 갈증을 느끼지 않도록 도교육청 차원의 대입 지원을 대폭 강화했다.
올해는 입시설명회와 대면상담을 더욱 확대했다. 농어촌 소규모 학교가 많은 지역의 특징을 고려해 모든 시군에서 최소 2회 이상의 입시설명회를 개최하도록 했다.
‘모두를 위한 특수교육’을 10대 핵심과제의 하나로 삼는 등 특수교육대상학생에 대한 관심과 지원도 강화했다. 특수교육기관 확충을 위해 동부권과 군산·전주에 특수학교 설립을 확정했고, 특수학교가 없는 서부권에도 추진 중이다.
전북에듀페이는 학령인구 감소와 지역소멸 위기 속에서 교육의 공공성을 강화하고 복지를 확대해 학부모의 교육비 부담을 덜어주기 위한 교육비로, 지난해 전국 최초로 시행됐다.
학생들의 건강한 신체와 올바른 인성 함양을 위한 아침 체육활동도 시작됐다. 학교체육 활성화 정책 중 하나인 ‘아침운동 신명나게(아신나)’ 프로그램을 지난 4월부터 도내 205개교에서 운영하고 있다.
작은 학교를 살리고자 도입한 전북농촌유학은 2022년 하반기 27명으로 시작해 2023년 84명, 2024년 133명으로 꾸준히 증가하고 있다.
농촌유학생 모집 기간이 아닌 시기에 전학온 학생을 예비유학생으로 지정한 후 다음 학기부터 농촌유학생으로 인정하는‘예비유학생제’도 도입해 농촌유학 참여 기회를 확대했다.
“앞으로 학력신장에 더 집중”
IB 프로그램, 과학·수학 육성, 초등 총괄평가 등 강조
서거석 전북교육감은 취임 2주년 기자회견 자리에서 “향후 2년은 학력 신장에 더 집중하겠다”고 밝혔다.
서 교육감은 “지난 2년은 ‘전북교육 대전환’의 기틀을 확실히 다졌다”며 “이제 전북교육이 가야 할 길이 분명하다”면서 이처럼 밝혔다.
그는 “교육 때문에 전북을 떠나는 학생이 없어야 하고, 졸업 후 취업을 걱정하는 일도 없어야 한다”면서 “학생들이 사교육 걱정 없이 높은 수준의 공교육을 받고, 원하는 대학에 진학할 수 있도록 해야 하는 것을 학력 신장으로 집약하고 싶다”고 강조했다.
수업 혁신을 위해서는 지난해 도입한 국제 바칼로레아(IB) 프로그램 확산, 초등학교 학년 단위 총괄평가 시행, 수업 중심 학교 문화 조성 등 향후 2년 학력 신장 계획을 제시했다.
미래사회를 선도할 우수 인재 양성을 위해서는 전주, 익산, 남원, 진안 등 권역별로 수학체험센터를 설립하고, 익산의 과학교육원은 전국 최고 수준의 과학 체험관으로 만들겠다고 했다.
8년 만에 시행하는 초등학교 학년 단위 총괄평가에 대해서는 “정확한 학력 진단이 있어야 개인 맞춤형 지원이 가능하다”면서 “등수는 매기지 않고 등급만 매겨 학생과 부모님에게만 알려드릴 계획”이라고 밝혔다.
서 교육감은 “교권 전담 변호사를 2명 채용하고, 전주와 군산, 익산에 4명의 학교 폭력 전담 변호사를 배치해 교권침해와 학교 폭력 사안과 관련한 교사 부담을 줄여주겠다”고 했다.
서거석 교육감은 “임기 반환점을 돌아보며 전반기에 세운 정책이 뿌리를 내리고 안착해 꽃을 피우는 성과를 내도록 정성을 다하겠다”면서 “전북교육이 한국교육의 중심으로 우뚝 설 수 있도록 교육가족과 도민 여러분께서도 마음과 뜻을 모아달라”고 말했다. /복정권 기자
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지면 : 2024-07-03 16면
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